今秦二世立，天下莫不引领 而观其政。夫寒者利裋褐而饥者甘糟，天下 之嗷嗷，新主之资也。此言劳民 之易为仁也。乡使二世有庸主之行，而任忠贤，臣主一心而忧海内之患，缟素而 正先帝之过，裂地分民以封功臣之後，建国立君 以礼天下，虚囹圉而免 刑戮，除去收帑汙秽之罪，使各反其 乡里，发 仓廪，散财币，以振孤独穷困之士，轻赋少事 ，以佐百姓之急，约法省刑以持其後，使天下之人皆得自新，更节修行，各慎其身，塞万民之望，而以威德与天下，天下集矣。即四海之内，皆讙然各 自安乐其 处，唯恐有变，虽有狡猾之民，无 离上之心，则不轨之 臣无以饰其智 ，而暴乱之奸止矣。二世 不行此术，而重之以 无道，坏宗庙与民， 更始作阿房宫，繁刑严诛， 吏治刻深，赏罚不当，赋敛无度，天下 多事，吏弗能纪，百姓困穷而主弗收恤。然後 奸伪并起，而上下相遁，蒙 罪者众，刑戮相望 於道，而天下苦之。自君卿以下至于众庶，人怀自危之心，亲处穷苦之实，咸不安其位，故易动也。是以陈涉不用汤武之贤，不藉公侯之尊，奋臂於大 泽而天下响应者，其民危也。故先王见始终之变，知存亡之机，是以牧民之 道，务在安之而已。天下 虽有逆行之臣，必 无响应之助矣。故曰“安民可与行义，而危民易与 为非”，此 之谓也。 贵为天子，富有天下，身不免於戮杀者，正倾非也。是二世之 过也。