孝惠帝元年， 除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之 相齐，齐 七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊，参 未知所定。闻胶西有 盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治 道贵清静而民自定，推此类具言之。参於是避 正堂，舍盖公焉 。其治要用黄 老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤 相。