孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参 为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋， 参尽召长老诸生， 问所以安集百姓， 如齐故诸儒以百数，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公， 善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公 为言治道贵清 静而民自定，推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称贤相。