丞相绾等言：“诸侯初破，燕、齐、荆地 远，不为置王，毋以 填之。请立诸子，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以 为便。廷尉李斯议曰：“周文武所 封子弟同姓甚众 ，然後属疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐 ，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子功臣以公 赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定，又复立 国，是树兵也，而求 其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”