汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以 西至蜀南者置初郡十七，且以其 故俗治，毋赋税。南阳、汉中以 往郡，各以地 比给初郡吏卒 奉食币物，传车马被 具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之 ，间岁万馀人 ，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。 然兵所过县，为以訾 给毋乏而已 ，不敢言 擅赋法矣 。