列侯毕已受封 ，及奏位次，皆曰：“平阳侯曹参身被七十创，攻城略地，功最 多，宜第一。”上已桡功 臣，多封萧何，至位次未有以复难 之，然心欲何第一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事 。夫上与楚相距五岁，常 失军亡众，逃身 遁者数矣。然萧何常从关中遣军补其处，非上所诏令召， 而数万众会上之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮 ，萧何转漕关中，给食不乏。陛下虽数 亡山东，萧何常全关中以 待陛下，此万世之 功也。今 虽亡曹参等百数，何缺於