古者之兵，戈矛 弓矢而已，然而敌国不待 试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树，机变不张，然而 国晏然不畏外而固者，无他故焉，明道而均分之，时使而诚爱之 ，则下应之如景响。有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣 。故刑一人 而天下服。罪人不尤其上， 知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故 焉，由其道故 也。故由其道则行，不由其道则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一 人刑二人而天下治。传曰“威厉而不 试，刑措 而不用”。