汉连兵三岁 ，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税 。南阳、汉中以往郡，各以地比给初 郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万馀人 ，费皆仰给大农。大农以均输 调盐铁助赋，故能 赡之。然兵所过县 ，为以訾给毋乏而已 ，不敢言