丞相绾等言：“诸侯 初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以 填之。请立诸子，唯上幸 许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周文武所封 子弟同姓甚众，然 後属疏远，相 攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子弗能 禁止。今海内赖 陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重 赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国， 是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉 议是。”