孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。 天下初定，悼惠王富於春秋 ，参尽召长老诸生， 问所以安集百姓，如齐故 诸儒以百数 ，言人人殊，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之 。既见盖公，盖公 为言治道贵清静而民自定， 推此类具言之。参於是避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年，齐国安集， 大称贤相。