公孙卿曰：“仙人可见，而 上往常遽，以故不见。今 陛下可为观，如缑氏城，置脯枣，神 人宜可致。且仙人好楼居。”於是上令长安则作 蜚廉桂观，甘 泉则作益延寿观，使卿持节设具而候 神人，乃作通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉更置 前殿，始广诸宫室。夏，有芝生殿防内中。天子为塞河，兴通天台，若有光 云，乃下诏曰：“甘泉防生芝九茎，赦天下，毋有复作 。”