自温舒等以恶为治 ，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放 温舒，而吏民益轻犯 法，盗贼滋起。南阳有梅免 、白政，楚有殷 中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者， 不可胜数也。於是 天子始使御 史中丞、丞相长史督之。犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德等 衣绣衣，持节，虎符 发兵以兴击，斩首大部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。 散卒失亡，复 聚党阻山川者，往往而群居，无可 柰何。於是作“沈命法”，曰群盗 起不发觉，发 觉而捕弗满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後 小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累 府，府亦使其不言。故 盗贼浸多，上下 相为匿，以文辞避法焉。