自温舒等以恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲为 治者，其治大抵尽放温舒， 而吏民益轻犯法，盗贼滋起。南阳有 梅免、白政，楚有殷中 、杜少，齐有徐勃，燕赵 之间有坚卢、范生之 属。大群至数千人，擅自号，攻 城邑，取库兵，释死罪， 缚辱郡太守、都尉，杀 二千石，为檄告县趣具食 ；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞 、丞相长史督之。犹弗能禁 也，乃使光禄 大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以 兴击，斩首大部或至 万馀级，及以法诛通 饮食，坐连诸郡 ，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者， 往往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕 弗满品者，二 千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦 使其不言 。故盗贼浸多，上下相为匿 ，以文辞避法焉