大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也 ，皆宜属少府，陛下不私，以属大 农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山 海之货，以致富羡，役利细 民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者 ，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小 铁官，便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府 ，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾 人矣。