及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之 。御史成进谏曰：“不可。夫匈奴之性，兽聚而鸟散，从之如搏影。今以陛下盛德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代 谷，果有平城 之围。高皇帝盖悔 之甚，乃使刘敬往结和 亲之约，然後天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十 万，日费千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单于之功，亦適足以结怨深雠，不 足以偿天下之费。夫 上虚府库，下敝百 姓，甘心於外国，非完 事也。夫匈奴 难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及虞 夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人 。夫上不观虞夏殷周之统， 而下近世之失，此臣之所大忧， 百姓之所 疾苦也。且 夫兵久则变生，事 苦则虑易。乃使边境之民弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉 佗、章邯得以成其 私也。夫秦政之所 以不行者，权分乎二子， 此得失之效也。故周书曰 “安危在出 令，存亡在所用” 。原陛下详察之，少加意而熟虑焉。