其明年，元封元年，卜式 贬秩为太子太傅。而桑弘羊为治粟都尉， 领大农，尽代仅筦天下盐铁。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃 ，而天下赋输或不偿其僦费，乃请 置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时 商贾所转贩者为赋，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输 。召工官治车诸器， 皆仰给大农。大农之诸官尽 笼天下之货物，贵即卖之，贱 则买之。如此，富商大贾无 所牟大利，则反本 ，而万物不 得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。於是天子北至朔方，东到太山，巡海上，并北边 以归。所过赏赐，用 帛百馀万匹，钱 金以巨万计，皆取 足大农。