丞相绾等言：“诸侯初 破，燕、齐 、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸 子，唯上幸许。”始皇下其议 於群臣，群臣皆以为便。廷尉 李斯议曰：“周 文武所封子弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击 如仇雠，诸侯 更相诛伐，周天子弗能禁止。今海 内赖陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意， 则安宁之术也 。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯 王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”