列侯毕已受封，及奏位次，皆曰：“平阳侯 曹参身被七十创，攻城 略地，功最 多，宜第一 。”上已桡功臣，多封萧何，至位 次未有以复 难之，然心欲何第一。关内侯 鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参虽有野战略地之功，此特一时之事。夫 上与楚相 距五岁，常失军亡众， 逃身遁者数矣。 然萧何常从关中 遣军补其处，非上所诏令召，而数万众会上之乏绝者数 矣。夫汉与楚相守荥阳数年，军无见粮，萧何转漕关中，给食不乏 。陛下虽数亡山东 ，萧何常全关中以待陛下，此万世之功也。今虽亡 曹参等百数， 何缺於