大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民自给费 ，因官器作煮盐，官与牢盆 。浮食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听 。敢私铸铁 器煮盐者，釱左趾，没入其器物。郡不出铁者，置小铁 官，便属在所县。”使孔 仅、东郭咸阳乘传举行天 下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾