列侯毕已受封，及奏 位次，皆曰： “平阳侯 曹参身被七十创 ，攻城略地，功最多，宜第一。”上已桡功臣，多封萧何，至位次未有以复难之，然心欲何第 一。关内侯鄂君进曰：“群臣议皆误。夫曹参 虽有野战略地之功，此特一时之事。夫上与楚相距五岁，常 失军亡众，逃身 遁者数矣。然萧何常从 关中遣军补其处，非上 所诏令召，而 数万众会上 之乏绝者数矣。夫汉与楚相守荥阳数年， 军无见粮，萧 何转漕关中，给食不乏。陛下虽数 亡山东，萧何常全关中 以待陛下，此万世之功也。 今虽亡曹参等