丞相绾等言：“诸侯初破，燕 、齐、荆地远，不为 置王，毋以 填之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武 所封子弟同姓甚众，然後属 疏远，相攻击如仇雠，诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为 郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。 ”始皇曰：“天下共苦战斗不休 ，以有侯王。赖宗庙，天下初 定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！廷尉议 是。”