大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募 民自给费，因官器作煮盐 ，官与牢盆。浮食奇民欲擅 管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸 铁器煮盐者 ，釱左趾，没入 其器物。 郡不出铁者，置 小铁官，便属在所县。”使 孔仅、东郭咸阳乘传举行 天下盐铁，作官府，除故 盐铁家富者 为吏。吏道益杂，不选 ，而多贾人