自温舒等以 恶为治，而郡 守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益 轻犯法，盗贼滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至数千人 ，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉， 杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤 乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能禁也 ，乃使光禄大夫范昆、诸辅 都尉及故九卿张德等衣绣衣，持节 ，虎符发兵以兴击，斩首 大部或至万馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千人。 数岁，乃颇得其渠率。散卒 失亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群 盗起不发觉，发觉而捕弗满 品者，二千石以下至小吏 主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府， 府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以文辞避法焉。