丞相绾等言 ：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填之。请立诸子 ，唯上幸许。”始皇下其议於群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰：“周文武所封子 弟同姓甚众，然後属疏远，相攻击如仇雠， 诸侯更相诛伐，周天子弗能禁 止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易制。天下无 异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休， 以有侯王 。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其 宁息，岂不 难哉！廷尉议是。”