及至高皇帝定天下，略地於边，闻匈奴聚於代谷之外而欲击之。御史 成进谏曰：“不可。夫匈 奴之性，兽 聚而鸟散，从之如搏影。 今以陛下盛 德攻匈奴，臣窃危之。”高帝不听，遂北至於代谷 ，果有平城之围。高皇帝盖悔之甚，乃使刘敬往结和亲之约，然後 天下忘干戈之事。故兵法曰“兴师十万，日费 千金”。夫秦常积众暴兵数十万人，虽有覆军杀将系虏单 于之功，亦適足 以结怨深雠，不 足以偿天 下之费。夫上虚府库，下敝百姓， 甘心於外国，非完事也。夫 匈奴难得而制，非一世也。行盗侵驱，所以为业也，天性固然。上及 虞夏殷周，固弗程督，禽兽畜之，不属为人。夫 上不观虞夏殷周之统，而下近世之失 ，此臣之所大忧，百姓之 所疾苦也。且夫兵久则变生，事苦则虑易。乃使边境之民 弊靡愁苦而有离心，将吏相疑而外市，故尉佗、章邯 得以成其私也。夫秦政之所以不行者，权分乎二子，此得失之效也。故周书曰“安危在出令，存亡在所用”。原 陛下详察 之，少加意而熟虑焉。