古者之兵，戈 矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树，机 变不张，然而国晏然不畏外而固者，无他故焉， 明道而均分之，时使而诚爱 之，则下应之如景响。 有不由命者，然後俟之以刑 ，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己 也。是故刑罚 省而威行如流， 无他故焉，由其道故也。 故由其道则行，不由其道 则废。古者帝尧之治天下也，盖杀一 人刑二人而天下治 。传曰“威厉而不试，刑措而