孝惠帝元年，除诸 侯相国法，更以 参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城 。天下初定，悼 惠王富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以 安集百姓，如 齐故诸儒 以百数，言人人 殊，参未知所定。 闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见 盖公，盖公为言治道贵 清静而民自定，推此类具言 之。参於是避正 堂，舍盖公焉。其治要用 黄老术，故相齐九年，齐国安集，大称