自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千 石欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼 滋起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢 、范生之属。大群至数千人，擅 自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜 数也。於是天子始使御史中丞、 丞相长史督之。犹弗能 禁也，乃使光禄大 夫范昆、诸辅都尉及 故九卿张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴 击，斩首大 部或至万馀级，及 以法诛通 饮食，坐 连诸郡，甚者数千人。数岁，乃颇得其渠率。散卒失 亡，复聚党阻山川者，往 往而群居，无可柰何。於是作“沈命法”，曰群盗起不发 觉，发觉而捕弗 满品者，二千石以下至小吏主者皆死。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得，坐课累府，府亦使其 不言。故盗贼浸多，上下相为匿，以文