自温舒等以恶为 治，而郡守、都尉、诸侯二千石 欲为治者，其治大抵尽放温舒，而吏民益轻犯法，盗贼滋 起。南阳有梅免、白政，楚有殷中、 杜少，齐有 徐勃，燕赵之间有坚卢、范生之属。大群至 数千人，擅自号，攻城邑，取库兵，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣 具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於是天子始使御史中丞、丞相长史督之。 犹弗能禁也，乃使光禄大夫范昆、 诸辅都尉及故九卿 张德等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大 部或至万馀级，及以法诛 通饮食，坐连诸 郡，甚者数千人。数岁，乃 颇得其渠率。散卒失亡，复聚党阻山川者，往往而群居，无可柰何。於是作“沈命 法”，曰群盗起不 发觉，发觉而捕弗满品 者，二千石以 下至小吏主者皆死。 其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能得 ，坐课累府，府亦使其不言。故盗贼浸 多，上下相为匿，以 文辞避法焉。