其治与宣相放，然重迟 ，外宽，内深次骨。宣为左内史，周为廷尉，其治大放张汤而善候伺。上所欲挤者，因而陷之；上所欲释 者，久系待问而微见其 冤状。客有让周 曰：“君为天子 决平，不循三 尺法，专以 人主意指为狱。狱者固如是乎？”周曰：“三尺安出哉？前主所是著为 律，後主所是疏为令，当时为是，何古之 法乎！”