大农上盐铁丞孔仅、咸阳言： “山海，天地之藏 也，皆宜属少府 ，陛下不私，以属大农佐赋。原募民 自给费，因 官器作煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货，以 致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮 盐者，釱左趾 ，没入其器物。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳 乘传举行天下 盐铁，作官 府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。