分天下以为三十六郡，郡 置守、尉、监。更名民曰“黔首”。大酺。收天下兵，聚之咸阳，销以为锺鐻，金 人十二，重各千石，置廷宫中。一法 度衡石丈尺 。车同轨。书 同文字。地东至 海暨朝鲜， 西至临洮、羌中，南至 北乡户，北据河为塞，并阴山至辽东。徙天下豪富於咸阳十二万户。 诸庙及章台、上林皆在渭南。秦每