间者关东五穀不登，年岁未复，民多穷困，重之以边境之事，推数循理而 观之，则民且有 不安其处者矣。不安故易动。易动者，土崩之势也。故贤主独观万化之原，明於安危之机，脩之庙堂 之上，而销未形之患。其要， 期使天下无土崩之 势而已矣。故虽有 彊国劲兵，陛下逐走兽，射蜚鸟，弘游燕之囿，淫 纵恣之观，极 驰骋之乐，自若也。金 石丝竹之声不绝於耳，帷帐之私俳优侏儒之笑不乏 於前，而天下无宿忧。名何 必汤武，俗何必 成康！虽然，臣窃以为陛下天然之圣 ，宽仁之资，而诚以天下为务，则汤武之名不难侔， 而成康之俗可复兴也。此二体者立， 然後处尊安之实 ，扬名广誉於当世，亲天下 而服四夷，馀恩遗德为数世 隆，南面负扆摄袂而 揖王公，此陛下之所服也。臣闻图王不成，其敝 足以安。安则陛下何求而不得，何为而不成，何征 而不服乎哉！严安上