其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼船卒 二十馀万人 击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万 人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远者 三千，近 者千馀里， 皆仰给大农 。边兵不足 ，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝 ，县官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石 以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。