大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少 府，陛下不私 ，以属大农佐赋。原募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆。浮 食奇民欲擅管山海之货，以致富羡，役利细民。其沮事之议，不可胜 听。敢私铸铁器煮盐者， 釱左趾，没入其器物 。郡不出铁者 ，置小铁官，便属在所县 。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁 ，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道 益杂，不选， 而多贾人矣。