偃盛言朔方地肥饶，外阻 河，蒙恬城之以逐匈奴，内省转输 戍漕，广中国，灭胡之本也。上览其说， 下公卿议，皆言 不便。公孙弘曰：“秦 时常发三十万众筑北 河，终不可就，已而弃 之。”主父偃盛言其便， 上竟用主父计，立朔方郡。