古者之兵，戈矛弓矢而已，然而敌国不待试而诎。城郭不集 ，沟池不掘，固塞不树，机变不 张，然而国晏然不 畏外而固者，无他 故焉，明道而均 分之，时使而诚爱之，则下应之如景 响。有不由命者，然後俟之以刑，则民知罪矣。故刑一人而天下服。罪人不尤其上，知罪之在己也。 是故刑罚省而威行如 流，无他 故焉，由其道故也。故由其 道则行，不由其道则废。古者帝尧 之治天下也，盖杀一人刑二 人而天下治。传曰“ 威厉而不试，刑措而不用”。