其明年，南越反，西羌侵边 为桀。於是天子 为山东不赡，赦天下，因南 方楼船卒二十馀万人 击南越，数万人发三河以西骑击西羌 ，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡 ，而上郡、朔方、西河、河西开田官，斥塞卒六十万人戍 田之。中国缮道餽粮，远者三 千，近者千馀里，皆仰给大农。边兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县 官钱少，买马 难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭， 亭有畜牸马，岁课息