公孙卿曰：“仙人可见， 而上往常遽 ，以故不见。今陛下可为观 ，如缑氏城，置脯枣，神人宜可致 。且仙人好楼居。”於是上令长安 则作蜚廉桂观，甘泉 则作益延寿观，使 卿持节设具而候神人， 乃作通天台，置祠具其下，将招来神仙之属。於是甘泉更置前殿，始广诸宫室 。夏，有芝生殿防内中 。天子为塞河，兴通天台，若有光云，乃下诏曰：“ 甘泉防生 芝九茎，赦天下，毋有 复作。”