孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐 丞相。参之相 齐，齐七 十城。天下初定 ，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所定。闻 胶西有盖公，善治 黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为 言治道贵清 静而民自定，推此类具言 之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故相 齐九年，齐国安集，大称 贤相。