其明年，元封元年， 卜式贬秩为太子太傅。而 桑弘羊为治粟都尉，领 大农，尽代仅筦 天下盐铁 。弘羊以诸官各自巿，相与争，物故腾跃，而天下赋 输或不偿其僦费，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均 输盐铁官，令远 方各以其物贵时商贾 所转贩者为赋，而相 灌输。置平准于京师，都受天下委输。召 工官治车诸器，皆仰给 大农。大农 之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此，富商大贾无所牟大利，则反本，而 万物不得腾踊。故抑天 下物，名曰“ 平准”。天 子以为然，许之。於是天子北至朔 方，东到太山 ，巡海上，并北边以 归。所过赏赐，用帛 百馀万匹，钱金以巨万计，皆取足大 农。