自温舒等以恶为治，而郡守、都尉、诸侯二千石欲为治者，其治大 抵尽放温舒，而吏民益轻 犯法，盗贼滋起。南阳 有梅免、 白政，楚有殷中、杜少，齐有徐勃，燕赵之间有坚卢、范 生之属。大群至数千人，擅自号，攻城邑，取库兵 ，释死罪，缚辱郡太守、都尉，杀二 千石，为檄告县趣具食；小群以百数，掠卤乡里者，不可胜数也。於 是天子始使御史中丞、丞相长史督之。犹弗 能禁也， 乃使光禄大夫范昆、诸辅都尉及故九卿张德 等衣绣衣，持节，虎符发兵以兴击，斩首大部或至万 馀级，及以法诛通饮食，坐连诸郡，甚者数千 人。数岁，乃颇得其渠率 。散卒失 亡，复聚党 阻山川者，往往而 群居，无可柰 何。於是作“沈命法”， 曰群盗起不发觉，发觉 而捕弗满 品者，二千石以 下至小吏主者皆死 。其後小吏畏诛，虽有盗不敢发，恐不能 得，坐课累府，府亦使其不言。 故盗贼浸多，上下相为匿，以文辞避法焉。