汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七， 且以其故 俗治，毋赋税。南阳、汉中 以往郡，各 以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛 之，间岁万馀人，费 皆仰给大农。大 农以均输调盐铁助 赋，故能赡之。然兵 所过县，为以訾给毋乏而已，不敢言擅赋法矣。