孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初 定，悼惠王富於春秋，参 尽召长老诸生，问所以安集百姓，如齐 故诸儒以百数，言人 人殊，参未知所 定。闻胶西有盖公，善治黄老言，使人厚币请之。既见盖公，盖公为言治道贵清静而民自定，推此类具 言之。参於是避正堂，舍 盖公焉。其治要用黄老术，故相齐九年 ，齐国安集，大称贤相。