偃盛言朔方地肥饶，外阻河，蒙恬 城之以逐匈奴，内省转 输戍漕，广中国，灭胡之本 也。上览其说，下 公卿议，皆言不便。公孙弘曰：“秦时常发 三十万众筑北河，终不可就，已而 弃之。”主父偃盛言其便，上竟用主父计，立朔方郡。