孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。参之相齐，齐七十城。天下初定，悼惠王富於春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安集 百姓，如齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有 盖公，善 治黄老言， 使人厚币请之。既见 盖公，盖公为言治道贵清静而民自定 ，推此类具言之。参於 是避正堂，舍盖公焉。其 治要用黄老术，故相齐九年，齐国安 集，大称贤相。