大农上盐铁丞孔仅、咸 阳言：“山海，天地之藏也， 皆宜属少府，陛下不私，以属大农佐赋。原 募民自给费，因官器作 煮盐，官与牢盆。浮食奇民欲擅管山海之货， 以致富羡，役利细民。其沮事之 议，不可胜听。 敢私铸铁器 煮盐者，釱左 趾，没入其 器物。郡不出铁者，置小铁官， 便属在所县。”使孔仅 、东郭咸阳乘传举行天下盐铁，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂， 不选，而多贾人矣。