其明年，南越反 ，西羌侵边 为桀。於是天子为山东不 赡，赦天下，因南方楼船卒二十馀万 人击南越，数万 人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方 、西河、河 西开田官，斥塞卒六十 万人戍田 之。中国 缮道餽粮，远者三千，近者千馀里， 皆仰给大农。边 兵不足，乃发武库工官兵器以赡之。车骑 马乏绝，县官 钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭，亭有畜牸马，岁课息。