古者之兵 ，戈矛弓矢而 已，然而敌国不待试而诎。城郭不集，沟池 不掘，固 塞不树，机变不张，然而 国晏然不畏外而固者，无他故焉， 明道而均 分之，时使而诚爱之，则下 应之如景响。有不由命者，然 後俟之以刑，则民知罪矣。 故刑一人而天下服。罪人不尤其 上，知罪之在己也。是故刑罚省而威行如流，无他故焉，由其道故也。 故由其道则行，不由其道则 废。古者帝尧之治天 下也，盖杀一人刑 二人而天下治。传曰“威厉而不试，刑措而 不用”。