孝惠帝元年，除诸侯相国法，更以参为齐丞相。 参之相齐，齐七十城。天下 初定，悼惠王富於 春秋，参尽召长老诸生 ，问所以安集 百姓，如 齐故诸儒以百数，言人人殊 ，参未知所定。闻胶西有盖公，善治黄老言 ，使人厚币请之。既 见盖公，盖公为言治道贵清 静而民自定，推此 类具言之。参於是 避正堂，舍盖公焉。其治要用黄老术，故 相齐九年，齐国安集，大称贤相。